Syndicat professionnel des personnels scientifiques, techniques, juridiques et recherche de la Fonction Publique Hospitalière (Licence, Master et Doctorat) – Titulaires ou contractuels – Catégories A, B, C. (Métiers de la recherche, du numérique, de l'informatique, Ingénieurs (tous métiers), Techniciens /sup. (tous métiers), Techniciens de Laboratoire de Biologie Médicale, (Bio)-informaticiens/statisticiens, kinésithérapeutes, psychologues, manipulateurs radio, orthoptistes, orthophonistes, préparateurs en pharmacie, prothésistes, radio-physiciens, dosimétristes, etc…)
Une jurisprudence européenne a statué sur le fait qu’il était « illégal » de ne pas attribuer les mêmes primes aux fonctionnaires qu’aux contractuels. Le SNSH saisit Edouard PHILIPPE, Gérard DARMANIN et Olivier DUSSOPT afin de savoir comme le Gouvernement compte adapter cette jurisprudence à la Fonction Publique Hospitalière.
Des précisions sont également demandées afin qu’une réflexion globale (reconnaissance, rémunération) soit menée sur l’ensemble des métiers de la Fonction Publique Hospitalière, dont les métiers dits « nouveaux ».
A l’heure ou des scientifiques – master ou doctorat – sont mis à contribution sur les emplois de vigie ou de garde d’enfants dans nos hôpitaux publics, le SNSH attire l’attention du Premier Ministre sur les compétences perdues dans le domaine de la Biologie « médicale ».
La période de confinement ne nous arrête pas pour autant dans nos actions. Le Conseil d’Administration du SNSH s’est réuni hier en visioconférence. Echanges sur nos stratégies de développement au sein de la Fonction Publique Hospitalière et surtout sur nos principales revendications que nous formulerons dans les jours à venir aux divers Ministres en charge de la Santé, de l’Education et de la Recherche, ainsi qu’au Premier Ministre et que nous vous communiquerons sur ces pages.
En attendant, voici la nouvelle composition du Conseil d’Administration du SNSH CFE-CGC.
Bureau National
Présidente d’Honneur (in memoriam) : Dr Anne DONZEL (1967 – 2019)
Le jour de carence s’applique-t-il toujours dans le contexte épidémique ?
Comment organiser le recours au télétravail au regard des nécessités de services ?
Quelle est la position administrative des agents confinés à domicile ne pouvant être en télétravail ?
Quelle est la position des agents absents dans l’attente des résultats du test Covid-19 ?
Les agents diagnostiqués Covid + peuvent-ils être maintenus en poste ?
Les agents peuvent-ils bénéficier d’une ASA lorsqu’un de leurs proches a été diagnostiqué Covid + ?
Les ASA constituent-elles un droit de l’agent ?
L’ASA est-elle limitée dans le temps ?
Les agents à temps partiel peuvent-ils être placés à temps plein ?
Les congés des agents sont-ils maintenus dans le contexte du Covid-19 et du confinement ?
Est-il possible d’imposer des congés aux agents ?
Quelles sont les règles applicables en matière d’heures supplémentaires dans le cadre de l’épidémie Covid-19 ?
Une dérogation est-elle prévue pour éviter la perte de congés supplémentaires du fait de l’annulation de congés dans le contexte du Covid-19 ?
Quels professionnels puis-je mobiliser dans le contexte d’une crise sanitaire en sus des professionnels de mon établissement ?
Est-il possible de confier à un agent d’autres tâches que celles correspondant à son poste de travail habituel ?
Quelles sont les mesures à prendre par les professionnels de santé pour les déplacements entre leur domicile et leurs lieux d’exercice de l’activité professionnelle ?
Le recours aux taxis et hôtels est-il possible en cas de crise sanitaire ?
Les agents retraités peuvent-ils être recrutés directement après leur cessation d’activité auprès de leur dernier employeur ou faut-il respecter un délai de carence ?
Peuvent-ils exercer à titre de bénévole lorsque ce délai de carence n’est pas encore écoulé ? Sont-ils couverts, le cas échéant, en cas d’accident de service ou de maladie professionnelle ?
Les salariés du secteur privé en activité partielle peuvent-ils être recrutés dans les établissements de la FPH ?
Existe-t-il une position équivalente à l’activité partielle pour les agents publics ?
Quelles sont les dérogations à la fermeture nationale des crèches et établissements scolaires dont bénéficient les agents des établissements de la FPH ?
L’accueil des enfants d’âge scolaire
Au niveau des établissements, quelles sont les possibilités d’organisation de solutions de prise en charge des enfants des professionnels ?
Quelles mesures faut-il prendre lorsqu’aucune solution de garde n’a été trouvée ?
Quelles mesures prendre à l’égard des agents les plus « fragiles » (femmes enceintes, professionnels sujets à l’insuffisance respiratoire ou asthmatiques) ?
Un agent peut-il exercer son droit de retrait dans le cadre d’une exposition au Covid-19 ?
Faut-il reconnaitre une maladie professionnelle pour un agent de la FPH exposé au Covid-19 et contaminé ?
Faut-il mettre en place des systèmes préventifs obligatoires dans les services (ex : prise de température systématique, dépistage pour tout agent symptomatique) ?
Quelles sont les recommandations concernant la reprise du travail après un arrêt maladie lié au Covid-19 ?
Faut-il organiser un CHSCT extraordinaire concernant le covid-19 ?
Les mesures d’exception mises en oeuvre dans le cadre de la crise sanitaire en cours sont-elles privatives du droit de grève ?
Nous le savons, les Gouvernements successifs, depuis plus de 20 ans, ont conduit l’Hôpital Public au bord du gouffre malgré les nombreuses alertes des organisations syndicales. Diminutions drastiques des moyens humains et matériels, gestion purement comptable de nos établissements. La note de la Direction Générale de la Santé que nous nous avons reçu n’est là que pour confirmer cet état !
Par ailleurs, dans le prolongement des annonces de Monsieur le Premier Ministre concernant le recours « de façon exceptionnelle, à des médecins qui ont des diplômes hors union européenne », nous vous rappelons qu au sein de nos établissements publics de santé un certain nombre de personnels scientifiques, dont des titulaires de Doctorats de Sciences, qui peuvent être mis utilement à contribution notamment dans le domaine de la Biologie. Ce sont ces mêmes personnels qualifiés et employés en collaboration avec des structures hospitalière, ou de recherche INSERM / CNRS qui participent aux programmes de recherche développés en urgence pour répondre à la crise sanitaire.
1 – Comment organiser le travail des agents à distance ? 2 – Comment assure-t-on la continuité de services publics ? 3 – Quels agents participent aux plans de continuité de l’activité (PCA) ? 4 – Quel système de garde est mis en place pour les enfants du personnel soignant ? 5 – Quelles mesures doivent être respectées entre collègues lors d’un PCA en présentiel ? 6 – Quelles mesures de précaution prendre à l’égard des agents assurant la continuité de l’activité et ayant un contact avec le public ? 7 – Quelles mesures prendre si un agent du service est contaminé ? 8 – Existe-t-il des missions incompatibles avec le droit de retrait ?
Dans cette période de crise sanitaire, le SNSH est particulièrement inquiet concernant le sort des personnels contractuels de la Fonction Publique Hospitalière. Nous avons saisi officiellement, par l’intermédiaire du Président Confédéral de la CFE-CGC et, la Fédération des Services Publics, M. Gérald DARMANIN, Ministre de l’action et des comptes publics.
Est-ce que la durée du confinement génère des jours de congés ?
Est-ce que la situation d’agents en ASA génère des jours RTT ?
Est-il possible de repousser la date limite de consommation des congés et ARTT 2019 (pour les ministères qui ont fixé une date postérieure à l’entrée en confinement) à une date ultérieure et si oui existe-t-il une préconisation sur cette date ?
Les congés qui avaient été posés et validés, sur ce qui est à présent une période de confinement, sont- ils réputés pris ou faut-il les annuler ?
Est-il possible de transformer en ASA des jours de congés déposés et validés?
Est-ce que des jours de congés peuvent être imposés par un chef de service ?Peut-on passer des agents de télétravail à ASA quand il n’y a réellement plus rien à faire ?
Peut-on obliger les agents qui « ont peur » à venir travailler en présentiel au titre du PCA s’ils ne sont pas dans une catégorie de droit à domicile ?
Le SNSH a été sollicité par Stéphane JACQUEMIN, journaliste à Radio Totem, ce jour pour réagir aux annonces du Président de la République sur le plan de sauvetage de la Fonction Publique Hospitalière. A retrouver ci-après (à 2min)
Nouveau décret définissant un plafond unique d’heures supplémentaires dans les établissements relevant de la fonction publique hospitalière. Il étend à l’ensemble des établissements relevant de la fonction publique hospitalière la possibilité de bénéficier, dans certaines circonstances et sur décision du directeur général de l’agence régionale de santé ou du représentant de l’Etat dans le département, d’une autorisation de dépassement du plafond des heures supplémentaires.
Le droit de retrait présente la particularité de s’exercer à l’initiative de l’agent, même si celui-ci doit alerter son employeur préalablement. Un exercice inapproprié du droit de retrait est donc possible. Il est donc essentiel que les employeurs puissent répondre à toute question sur le sujet et fournir en temps utile une information qui permettra aux agents de ne mobiliser le droit de retrait que dans des cas qui le justifieraient réellement. – Dans quelles conditions les agents peuvent-ils exercer leur droit de retrait ? – A partir de quand peut-on parler d’un danger grave et imminent ? – Quelles mesures de précaution prendre, notamment à l’égard des personnels ayant un contact étroit et régulier avec le public ou une communauté ? – Existe-t-il des sanctions en cas d’exercice abusif du droit de retrait ? – Annexe : Eléments de jurisprudence
Le Président du SNSH, Emmanuel FLORENTIN, participait, en tant qu’expert confédéral avec André THOMAS – délégué national au Pôle Public – à une table ronde à la Cour des Comptes sur le thème des « agents contractuels dans la fonction publique« . L’intervention a été articulée autour de plusieurs axes :
il a d’abord été rappelé que la Fonction Publique avait – entre autre une vertu – celle de l’équité d’emploi, cette notion ayant été totalement remise en question par la contractualisation ;
nécessité de conserver dans les emplois et corps de fonctionnaires permanents des personnels titulaires ;
évolution croissante vers la contractualisation (pour des raisons purement comptables et de masse salariale) puis évolution vers l’emploi privé avec en point de mire, une sortie du statut de fonctionnaire ;
nécessité de réserver les emplois de contractuels de manière spécifiques aux métiers dits nouveaux ou éventuellement en tension.
L’actuelle crise que traverse
notre pays depuis plusieurs semaines nous appelle à vous interpeler concernant
l’état de la Fonction Publique Hospitalière.
Depuis plusieurs années, des
plans de rigueur successifs, mis en place au sein de la Fonction Publique en
générale, et de la fonction publique hospitalière en particulier, ont abouti à
une gestion purement comptable de nos hôpitaux publics, tarification à
l’activités, etc… concédant la gestion de nos hôpitaux à des tableaux de bords
financiers par-delà les réels besoins en personnels et matériels.
Personnels usés, physiquement
épuisés pour qui le flux tendu, en période normale d’activité, est devenu le
quotidien. Leur gloire est de croire en leurs missions et de s’investir
humainement par-delà le raisonnable.
Aujourd’hui la crise du
COVID-19 met malheureusement en lumière cette gestion délétère sur laquelle
nous attirons l’attention des pouvoirs publics depuis plusieurs années.
Nous vous demandons que cette
crise sanitaire soit pour vous, et votre gouvernement, une prise de conscience
salutaire quant à la nécessité de maintenir une Fonction Publique Hospitalière
forte et performante à chaque instant. Nous ne pouvons plus nous permettre des
mesures ponctuelles, de sursaut, durant les périodes de crises, mesures qui seraient
oubliées aussitôt ces phénomènes passés.
C’est en ce sens que vous avons entendu l’appel national de Monsieur le Président de la République « Quoi qu’il en coûte ! ».
Une prochaine crise sanitaire,
car il en va ainsi, interviendra inévitablement dans les prochaines années et
nous devrons être prêts, à chaque instant !
Prêts en termes d’effectifs
suffisants quels que soient les secteurs d’activité de soins (personnels
médecins, infirmiers, aides-soignants), mais également administratifs,
logistiques et bien d’autres encore. Prêts en termes d’équipements.
L’impérieuse nécessité de
pouvoir assurer, au sein des laboratoires hospitaliers publics, les dépistages
de manière rapide et performante avec les personnels dédiés en nombre
suffisant.
L’impérieuse nécessité de
reconnaître les compétences de personnels techniques, scientifiques et médicaux
investis au sein de nos établissements publics dans le domaine de la recherche
clinique et /ou fondamentale de pointe avec les matériels adéquates, permettant
la plus haute réactivité en cas d’épidémies.
« Quoi qu’il en coûte !
»
Cet engagement ne saurait être
ponctuel. Nos concitoyens se tournent, avec raison et confiance, vers nos
établissements de soins et les agents publics, débordés, épuisés, en tension,
mais toujours aussi disponibles, autant que, humainement, faire se peut.
Nous vous demandons de prendre
des engagements fermes de suspension de contraintes financières qui pèsent sur
nos établissements publics de santé et leurs personnels, et de remettre
l’humain au cœur de notre système de soin.
Nous vous demandons de prendre
les engagements de donner à nos établissements publics non plus les moyens de
subsister mais ceux d’exister. C’est, maintenant ,que ces engagements doivent
être pris car demain encore, ce sera vers nos personnels que nos concitoyens se
tourneront en cas de nouvelle crise sanitaire.
Demeurant à votre disposition pour tout échange, nous vous prions de croire, Monsieur le Président, en l’expression de notre très haute considération.
Cette jurisprudence statue quand à la non attribution de « complément de salaire [« NDLR : « primes »] aux personnels contractuels alors qu’elle est attribuée aux personnels titulaires. Le SNSH saisira dans les jours à venir la DGOS et le Ministère de la Fonction Publique concernant sa position vis-à-vis de cette jurisprudence européenne.
L’accord-cadre sur le travail à durée déterminée interdit de traiter, pour ce qui concerne les conditions d’emploi, les travailleurs à durée déterminée d’une manière moins favorable que les travailleurs à durée indéterminée placés dans une situation comparable, au seul motif qu’ils travaillent pour une durée déterminée, à moins qu’un traitement différent ne soit justifié par des raisons objectives.
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